Кемеровская область ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА     ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ От  ___________      № _____                                    Тайгинский городской округ

Об утверждении муниципальной

программы «Формирование современной

 городской среды Тайгинского городского

 округа на 2017 год»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»,

1. Утвердить муниципальную программу «Формирование современной  городской среды Тайгинского городского  округа на 2017 год». (Приложение № 1).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Тайгинский рабочий» и разместить на официальном сайте администрации Тайгинского городского округа в информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на директора программы первого заместителя главы Тайгинского городского округа Е.Ю.Кокорчук.

Глава Тайгинского

городского округа                                                                             Ю.А.Шелковников

Приложение №1

к постановлению главы

Тайгинского городского округа

№___ от _____2017 г.

Муниципальная программа

Формирования современной городской среды

на 2017 год

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2017 год»
Ответственный исполнитель программы	Первый заместитель главы Тайгинского городского округа
Участники программы	- Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа (У ЖК и ДХ); - Администрация Тайгинского городского округа  отдел архитектуры и градостроительства;
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	Повышение уровня благоустройства территории Тайгинского городского округа.
Задачи программы	1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов Тайгинского городского округа; 2. Повышение уровня благоустройства территорий общего пользования Тайгинского городского округа;  3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Кол-во отремонтированных дворов, шт. 2. Кол-во отремонтированных территорий общего пользования города, шт. 3. Доля дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, % 4. Доля дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, % 5. Доля муниципальных территорий общего пользования, реализованных с финансовым (трудовым) участием граждан, организаций, %
Срок реализации программы	Декабрь 2017 года
Объемы бюджетных ассигнований программы	Планируемый общий объем финансирования программы составляет  10000 тыс.руб. в том числе: - средства федерального бюджета – 7300 тыс.руб. - средства областного бюджета – 2700 тыс.руб. - В том числе на : 1.благоустройство дворовых территорий  всего 6666,7 тыс.руб. в том числе : - средства федерального бюджета – 4866,7 тыс.руб. - средства областного бюджета – 1800 тыс.руб. -2. благоустройство муниципальной территории общего пользования  всего 3333,3  тыс.руб. в том числе : - средства федерального бюджета – 2433,3 тыс.руб. - средства областного бюджета – 900 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение, как минимум, на 3 % доли благоустроенных дворовых территорий Тайгинского городского округа; - благоустройство не менее одной муниципальной территории общего пользования; - принятие новых современных правил благоустройства, соответствующим федеральным методическим рекомендациям; - рост удовлетворенности населения уровнем благоустройства.

1. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства в Тайгинском городском округе

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.

Современная городская среда должно соответствовать санитарным и  гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (строительство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, набережных, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Основными проблемами в области благоустройства дворовых территории и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования муниципального образования Тайгинского городского округа (далее - МО г. Тайга) являются:

- недостаточное количество детских и спортивных площадок, зон отдыха, отсутствие площадок для свободного выгула собак;

- недостаточное количество автостоянок и мест парковки транспортных средств на дворовых и городских территориях;

- недостаточное количество малых архитектурных форм на дворовых и городских территориях;

- неудовлетворительное состояние отдельных лестниц, расположенных на дворовых территориях;

- недостаточное озеленение дворовых и городских территорий;

- изнашивание покрытий дворовых проездов и тротуаров,

- недостаточное освещение отдельных дворовых и городских территорий.

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

Основная причина отсутствия необходимого количества обустроенных мест массового отдыха населения, на территории МО г. Тайга - недостаточное количество свободных участков для создания новых мест для спорта и отдыха. Необходимо решение вопросов строительства мест для наибольшего посещения населения для массового отдыха, благоустройства мест для отдыха в отдаленных от центра районах и создания обустроенных зон отдыха в городских парках и скверах. Проведение работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых территорий общего пользования создаст условия для организации полноценного досуга населения, атмосферу покоя и душевного комфорта.

Проведенный анализ дворовых территорий позволил определить общее состояние таких важных элементов благоустройства внутриквартальных территорий, как детские игровые и спортивные площадки. Из всех дворовых территорий, расположенных МО г.Тайга, в настоящее время игровыми площадками оборудованы около 15 процента дворов. На отдельных площадках во дворах сохранились элементы детского - игрового и спортивного оборудования, малых архитектурных форм (качалки, качели, лианы, горки, турники, шведские стенки и т.п.), однако, их состояние не обеспечивает безопасность, а также потребностей жителей города в игровых и спортивных модулях, они физически и морально устарели. Длительное время не проводилось благоустройство дворов, оборудование пришло в ветхое состояние. Проведение работ по оборудованию детских и спортивных площадок должно создать для детей мир воображения, развивать умственные и физические способности детей.

Так же установлено, что озеленение и оснащенность малыми архитектурными формами (скамейки, урны, газонные ограждения и т.п.) дворовых территорий выполнены в недостаточном количестве. Многие зеленые насаждения требуют ухода и прореживания от сорных, сухостойных и больных древесных и кустарниковых растений. Озеленение территории — неотъемлемая и важная задача благоустройства двора, участков микрорайона. Размещение деревьев и кустарников, открытых газонных участков и цветников должно быть взаимосвязано с расположением площадок, их размерами и конфигурацией, с различными сооружениями, а также, жилыми и общественными зданиями. При этом насаждения должны выполнять функции защиты от пыли, частично от шума, ветровых потоков, а также служить средством изоляции различных планировочных элементов территории. Проведение данных мероприятий положительно скажется на эмоциональном состоянии проживающих в многоквартирном доме и поможет улучшить санитарные и экологические условия вокруг дома.

В связи с увеличением личных автотранспортных средств, остро встал вопрос о нехватке парковочных мест. Проведение работ по строительству автостоянок на территориях, возможных к размещению на них и мест парковки автотранспортных средств, позволит в дальнейшем «разгрузить» дворовые территории и обеспечить комфортными условиями проживания жителей.

В результате проведенного обследования установлено, что при длительной эксплуатации дорожного покрытия отдельных дворовых территории из цементобетона и асфальтобетона выявлены дефекты, при которых дальнейшая эксплуатация дорожного покрытия затруднена, а на отдельных участках недопустима. Так же на отдельных территориях выявлено неудовлетворительное техническое состояние лестниц, лестничных сходов крылец, отсутствие или нарушение перильных ограждений, пандусов (съездов). На отдельных территориях уровень освещенности входных групп ниже допустимого, или освещение вообще отсутствует. Проведение данных мероприятий позволит создать безопасные условия для участников дорожного движения, уменьшить аварийные ситуации, обеспечить безопасность и исключить травматизм населения, а так же создать условия для доступности маломобильных групп населения и граждан с детскими колясками.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- повышение уровня комфортности проживания населения;

- повышение качества жилищно- коммунальных услуг;

- улучшение организации досуга всех возрастных групп населения;

- улучшение экологических, санитарных, функциональных и эстетических качеств городской среды;

-привлечение общественности и населения к решению задач благоустройства городских и дворовых территорий;

- воспитание бережного отношения и создание условий для расширения инициативы жителей в сфере благоустройства, а так же развитие их творческого потенциала;

- поиск и привлечение внебюджетных источников к решению задач благоустройства;

Мероприятия программы направлены на формирование современной городской среды, в том числе, с учетом создания условий для маломобильных групп населения, и на повышение общей культуры населения, способствуя снятию напряженности в процессе решения проблем городского хозяйства.

В настоящей программе будет учтено внедрение новых федеральных стандартов благоустройства общественных городских пространств и дворовых территорий, в то же время уделено внимание вопросу создания индивидуального облика отдельных территорий муниципального образования, избегая формирования однородной и стандартизированной городской среды.

В Тайгинском городском округе 53 благоустроенных дворовых территорий, площадь которых составляет 183,7 тыс. кв.м.

            Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов города от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов составляет 15 %.

            Доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения города, проживающего в многоквартирных домах, составляет 12,5 %.

            Количество общественных территорий (парки, скверы, набережные, зоны отдыха и т.д.) в Тайгинском городском округе 4, их площадь составляет 2,5 га.

            Доля благоустроенных территорий общего пользования от общего количества таких территорий составляет 25 % их площадь 1,6 га.

            Доля и площадь муниципальных территорий общего пользования в Тайгинском городском округе от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве составляет 75 % и 0,9 га.

            В Тайгинском городском округе сформирована многолетняя положительная практика трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования.

Уже много лет подряд, особенно в весенний период, на территории города организуются «субботники», в ходе которых граждане и организации в добровольном порядке принимают участие в благоустройстве территории, прилегающих к своим домам, офисам, территорий общего пользования. Так, ежемесячно в таких субботниках принимает участие более  300 человек.

                                   Справочно: В целях реализации настоящей муниципальной программы под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

1. Приоритеты политики в сфере благоустройства города, цели и задачи муниципальной программы

 

Основные приоритеты Политики Тайгинского городского округа в сфере благоустройства	1. Создание благоприятной, безопасной и комфортной среды для проживания и жизнедеятельности населения; 2. Сохранение природных объектов, в том числе, объектов озеленения; 3. Поддержание высокого уровня санитарного и эстетического состояния территории.
Цель муниципальной программы	Повышение уровня благоустройства территорий Тайгинского городского округа.
Задачи муниципальной программы	1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов Тайгинского городского округа; 2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий Тайгинского городского округа;  3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Тайгинского городского округа.

 

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

№ п/п	Ожидаемые результаты реализации программы	Оценка влияния ожидаемых результатов на функционирование экономики и социальной сферы муниципального образования
1.	Повышение, как минимум, на 5 % доли благоустроенных дворовых территорий в Тайгинском городском округе	- повысит качество городской среды; - улучшит параметры качества жизни населения, демографическую ситуацию; - повысит конкурентоспособность муниципального образования, его привлекательность для населения и бизнеса; - сформирует на территории муниципального образования новые и современные общественные пространства.
2.	Благоустройство не менее одной общественной территории Тайгинского городского округа
3.	Принятие новых современных правил благоустройства, соответствующим федеральным методическим рекомендациям	- качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами) - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству инициированных гражданами; - запустит дополнительный механизм финансового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству; - сформирует дополнительные инструменты общественного контроля за реализации мероприятий на территории Тайгинского городского округа
Основные риски, оказывающие влияние на конечные результаты реализации мероприятий региональной программы
№ п/п	Наименование риска		Мероприятия по предупреждению рисков
1.	Бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов.		1. Реализация требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающих территорий. 2. Использование механизмов софинансирование гражданами и организациями мероприятий по благоустройству
2.	Риски, связанные с возможностью невыполнения гражданами и организациями своих обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы.		1. Закрепления в протоколах общих собраний и договорах о выделении бюджетного финансирования обязательств по софинансированию работ и ответственности за их нарушение 2. Использования механизмов судебного взыскания задолженности
3.	Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием  массовой культуры сооучастия в благоустройства дворовых территорий и т.п.		1. Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса. 2. Проведение встреч с населением, семинаров, круглых столов. 3. Участие представителей органов местного самоуправления в общих собраниях собственников помещений в МКД.
4.	Управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т. д.		1. Проведение предварительной методологической работы, в том числе, с привлечением экспертов. 2. Учёт единой методологии, разработанной на федеральном уровне. 3. Организация жесткого контроля соблюдения графиков реализации муниципальной программы. 4. Инициирование, при необходимости,  дополнительных поручений Главы Тайгинского городского округа о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий программы

 

5. Объем средств, необходимых на реализацию программы за счет всех источников финансирования на 2017 год

Источник финансирования	Планируемый объем средств, тыс. руб.
	Всего	Благоустройство дворовых территории	Благоустройство муниципальной территории общего пользования
Бюджетные средства, в т.ч. - федеральный бюджет - областной бюджет	10000,0 7300,0 2700,0	6666,7 4866,7 1800,0	3333,3 2433,3 900,0

 

6. Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов определён в соответствии с региональной программой и включает в себя:

а) ремонт дворовых проездов;

б) обеспечение освещения дворовых территорий,

в) установка скамеек, урн для мусора;

Визуализированный (фото) перечень образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории, указан в приложении к муниципальной программе.

7. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых

территорий многоквартирных домов

а) оборудование автомобильных парковок,

б) ремонт тротуаров, ремонт твердых покрытий аллей, пешеходных дорожек, пешеходных мостиков,

в) озеленение территорий,

г) ремонт отмостки,

д) оборудование детских и (или) спортивных площадок,

е) установка дополнительных элементов благоустройства, малых архитектурных форм.

8. Форма и минимальная доля финансового

и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций

в выполнении минимального и дополнительного перечней работ

по благоустройству дворовых территорий

8.1. Минимальная доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий не предусматривается.

8.2. Минимальная доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий – обязательное софинансирование заинтересованными лицами не менее 5% от общей стоимости необходимых для выполнения работ, а также в финансировании разработки проектно-сметной документации и работ по проверке достоверности определения сметной стоимости  капитального ремонта объектов.

            8.3. Трудовое участие заинтересованных лиц в работах по благоустройству в рамках минимального и дополнительного перечней не является обязательным и может быть предложено заинтересованными лицами дополнительно к предложению о финансовом участии.

Формами трудового участия могут быть:

- выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования,  посадка деревьев);

- предоставление материалов, техники и т.д.;

- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье и т.д.)

 

11. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по

благоустройству дворовых территорий, входящих в состав

минимального перечня таких работ

 

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Сумма за ед*.
1	Устройство асфальтобетонного покрытия проезжей части с разборкой асфальта	кв.м	1 772,93
2	Устройство дорожного покрытия без разборки асфальта	кв.м	1 684,30
4	Разборка и устройство бордюрного камня (БР 100.30.15)	пм	1 926,31
5	Разборка и устройство бордюрного камня (БР 100.20.8)	пм	1 572,43
6	Устройство асфальтобетонного покрытия проезжей части с уширением до 6 м по СНиП II-К.3-62 при ширине существующего проезда 3,5 м.	кв.м	13 634
7	Устройство основания щебня толщиной 10 см	кв.м	600

*Приведены в текущем уровне цен по состоянию на январь 2017 года (с НДС)

12. Порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц,

направляемых на выполнение минимального, дополнительного

перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ

 

Аккумулирование средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется на специальных счетах, открытых муниципальным  предприятием «Расчетно-кассовый центр» Тайгинского городского округа (далее – уполномоченное предприятие).

Счета должны быть открыты в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей, либо в органах казначейств

Уполномоченное предприятие осуществляет учет поступающих средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, а также ежемесячное опубликование указанных данных на сайте администрации Тайгинского городского округа и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствие с Правилами предоставления федеральной субсидии.

 Денежные средства должны быть перечислены заинтересованными лицами до 31 декабря 2017 года.

 

13. Порядок включения предложений заинтересованных лиц

о включении дворовой территории в муниципальную программу

 

Порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу установлен Постановлением главы Тайгинского городского округа от «___»______2017 № _______ «Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды Тайгинского городского округа на 2017 год» , Порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу «Формирование современной городской среды Тайгинского городского округа на 2017 год».

 

14. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории,

включенной в муниципальную программу

Дизайн-проекты благоустройства дворов территории, включенной в муниципальную программу включает в себя текстовое и визуальное описания проекта благоустройства, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений).

Разработка дизайн-проектов благоустройства дворовой территории осуществляется в срок, не позднее 15 дней с момента включения дворовой территории в муниципальную программу.

Обсуждение дизайн-проектов благоустройства дворовой территории проводится с привлечением лиц, уполномоченных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органов местного самоуправления, управляющих домом организаций.

Организация обсуждения дизайн-проектов обеспечивается отделом архитектуры и градостроительства Тайгинского городского округа совместно с УЖК и ДХ .

Утверждение дизайн-проекта осуществляется уполномоченным представителем собственников помещений в многоквартирном доме (если иной порядок не был установлен решением общего собрания), УЖК и ДХ.

 

15. Условие о проведении работ по благоустройству в соответствии

с требованиями обеспечения доступности для инвалидов и других

маломобильных групп  населения

Проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий должно осуществляться в соответствии установленными действующим законодательством требованиями обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

 

16. Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны с учетом результатов общественного обсуждения проекта муниципальной программы

Будет сформирован на основании предложений граждан, одобренных в порядке, установленном Постановлением

17. Перечень территорий общего пользования, подлежащих благоустройству, отобранных с учетом результатов общественного обсуждения проекта муниципальной программы

Будет сформирован на основании предложений граждан, одобренных в порядке, установленном Постановлением главы Тайгинского городского округа от «___»______2017 № _______ «Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды Тайгинского городского округа на 2017 год» , Порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу «Формирование современной городской среды Тайгинского городского округа на 2017 год».

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

        к муниципальной программе

 

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) муниципальной программы